Власти крупнейшего города Северо-Востока Эстонии Нарвы совместно с НКО "Институт Пушкина" (Puškini Instituut) создадут школу по интересам для русских гимназистов, которые вынуждены изучать основные предметы на эстонском языке. Такое решение приняла в четверг, 21 февраля, коалиция городского собрания.
Докладчиком этому вопросу был председатель горсобрания Александр Ефимов. Он напомнил всем о переходе на эстоноязычное обучение в гимназических классах, о том, что Нарва обращалась к правительству с ходатайством предоставить учащимся возможность выбирать, на каком языке получать образование. Город получил отказ, после чего возникла идея создать в Нарве частную русскую гимназию (к этому непосредственное отношение имел экс-председатель горсобрания, а ныне депутат парламента Михаил Стальнухин), но и этот шаг не получилось осуществить, поскольку, согласно законодательству, и в частных муниципальных учебных учреждениях преподавание должно вестись на государственном языке.
- Но так или иначе нашим гимназистам нужна помощь, – говорил в своем выступлении Александр Ефимов. – Мы можем создать в Нарве школу по интересам, в которой школьники смогут получать на русском языке знания, которые не могут получить по-эстонски.
В первую очередь, пояснил председатель горсобрания, речь идет о математике. Начиная с 2014 года, государственных экзаменов для заканчивающих гимназии будет всего три — эстонский и английский языки, а также математика, причем по ней экзамен очень сложный. К нему нужно готовиться серьезно, и только школьных занятий для этого может не хватить. Вот город и хочет создать учреждение, в котором за малые (со стороны горожан) деньги гимназисты смогут получать репетиторскую, по сути, поддержку.
По словам Ефимова, к властям Нарвы обратилось MTÜ Puškini Instituut (Институт Пушкина), работающее в Таллине. С ним уже проведены переговоры, достигнуты договоренности, и в четверг депутаты должны были дать горуправе полномочия на заключение договора с этим некоммерческим объединением.
Лицензия есть, но не та?
Одним из основных моментов, которые повлияли на руководство города в этом вопросе, была лицензированная деятельность MTÜ Puškini Instituut.
- У них есть все необходимые разрешения, и можно будет организовать филиал в Нарве уже с 1 сентября нынешнего года, – сказала журналистам руководитель отдела культуры Виктория Лутус. – Если бы город самостоятельно стал создавать подобную школу по интересам, пришлось бы получать все лицензии и разрешения.
В проекте решения говорилось следующее: «При MTÜ Puškini Instituut в Таллине в течение 10 лет работает Школа русского языка, которая имеет регистрацию в Министерстве образования и науки Эстонии. Это школа дополнительного образования, в разных возрастных группах которой обучается более 70 школьников, они изучают русский язык, культуру, литературу. Учебные программы школы имеют регистрацию в EHIS (Õppeasutuse EHISe ID 2249), у Института Пушкина есть лицензия Минобразования Эстонии на курсовое обучение №5625HTM. Деятельность Института Пушкина сосредоточена на русском языке, школьном образовании и курсовом обучении. Проводятся курсы повышения квалификации для учителей, принимаются экзамены на сертификаты государственного образца РФ по русскому языку как иностранному TORFL (А1-С2). Партнерами Института Пушкина выступают ведущие вузы России (МГУ, СПБГУ, РУДН). Институт является исполнителем образовательных программ Посольства России в Эстонии. Однако есть возможность оказывать услугу и по другим предметам».
Многообещающая формулировка, но… Как несколько позже рассказал оппозиционер Андрей Чухляев, все это не совсем так.
- Я звонил в Министерство образования, – сказал он, – и выяснил, что у MTÜ Puškini Instituut действительно есть зарегистрированная в EHIS программа по преподаванию русского языка и литературы взрослым. А лицензии для работы в школах по интересам у MTÜ Puškini Instituut нет. Равно как и зарегистрированных в EHIS программ по математике и физике, которые, согласно проекту решения, должны будут преподаваться в нарвском филиале MTÜ Puškini Instituut.
«Если против нас, значит, против детей!»
Однако аргументы оппозиции на коалиционеров не оказывали влияния. Во всех выступлениях центристов речь шла исключительно о том, как нарвским детям нужна помощь в изучении математики на русском языке, о том, как это важно. Вполне недвусмысленно давалось понять, что все, кто не поддержит подписание договора с MTÜ Puškini Instituut, выступит тем самым против успешности нарвских выпускников на госэкзаменах и будет, таким образом, препятствовать их, выпускников, конкурентоспособности.
Почему именно Институт Пушкина?
Никто не оспаривал важности дополнительных занятий для нарвских школьников. Все соглашались с тем, что возможность заниматься с лучшими преподавателями города очень ценна, тем более что не все семьи способны оплачивать репетиторов, а в данном случае стоимость обучения будет более чем приемлемой.
Оппозиционеры пытались добиться ответа на вопрос: почему для этого проекта выбран именно MTÜ Puškini Instituut? Почему другие партнеры даже не рассматривались?
Виктория Лутус в беседе с журналистами выразилась лаконично: «Это политическое решение. Комментировать его может руководство города». Когда мы задали вопрос, почему аналогичные курсы для гимназистов нельзя проводить в имеющихся городских учреждениях, например в Доме творчества, Александр Ефимов даже удивился.
- В Доме творчества? – переспросил он. – Там же нет помещений!
Председатель горсобрания добавил, что город просчитывал варианты проведения курсов для старшеклассников своими силами, все они получались сложнее и дороже. Так что, подчеркнул Ефимов, MTÜ Puškini Instituut очень вовремя сделал предложение Нарве.
Надежда Синякова, выступая, заявила, что не верит в инициативу MTÜ Puškini Instituut в данном случае.
- Центристы не смогли выполнить своего обещания по созданию в Нарве частной русской гимназии, и теперь, в год выборов, пытаются что-то сделать, – сказала на сессии депутат оппозиции. – Я уверена, что в MTÜ Puškini Instituut в Таллине сначала обратились известные всем люди и предложили провернуть эту сделку. Так или иначе, я считаю всю затею с созданием еще одной школы по интересам совершенно ненужной. Все курсы можно организовать на базе городских школ, Дома творчества или Нарвского колледжа.
Партнер или «крыша»?
Как сказал Александр Ефимов, в результате переговоров с MTÜ Puškini Instituut были достигнуты такие пункты.
Обязательства города Нарва:
- предоставление помещений для проведения учебных занятий (предположительно в бывшей 12-й школе);
- предоставление оргтехники, учебной и офисной мебели;
- производство оплаты коммунальных услуг за помещения;
- обеспечение оплаты труда преподавательского и технического персонала;
- обеспечение рекламной и информационной поддержки;
- своевременное производство необходимых финансовых расчетов.
Обязанностями MTÜ Puškini Instituut по проекту договора является:
- составление программ обучения по предметам на русском языке (физика, математика, химия, история, русский язык);
- организация процесса обучения и регистрация учебных программ в системе EHIS;
- обеспечение за счет учебной платы учебно-методической поддержки, администрирования, связей и контактов с эстонскими и зарубежными учебными заведениями;
- согласование с городом Нарва размера учебной платы.
То есть вся финансовая нагрузка при создании нарвского филиала MTÜ Puškini Instituut ложится на нарвский бюджет. Вклад таллинского партнера — чисто, так сказать, теоретический.
- MTÜ Puškini Instituut будет своего рода «крышей» для здешней школы по интересам, работодателем для учителей, – сказала Виктория Лутус.
Преподаватели будут нарвскими — место руководителя филиала предложено сильнейшему в Нарве учителю математики Александру Сутырину, имена других педагогов пока не назывались. Платить за работу в новой школе по интересам преподавателям будут как за их обычную педагогическую деятельность, то есть по расценкам учителей государственных школ. Все занятия в новом учреждении будут проводиться по вечерам и выходным, так что педагогам не придется оставлять свою основную работу.
Уже сделаны первые подсчеты. Как сказал Александр Ефимов, если школа по интересам откроется 1 сентября 2013 года, то на сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь понадобится финансирование в размере более 26 тысяч евро. Сколько бюджетных вложений школа потребует в следующем году, никто пока не считал.
Плата за учебу со стороны гимназистов будет равна минимальной ставке школ по интересам — 3 евро 60 центов. Она будет доходом MTÜ Puškini Instituut, который пойдет, по словам Виктории Лутус, на оплату различных внутренних расходов.
После полуторачасового обсуждения вопрос заключения договора с Таллинским некоммерческим объединением был единогласно принят членами коалиции. Оппозиция отказалась от голосования.