Интересы русской общины Эстонии не содержат ничего такого, что противоречило бы жизненным интересам эстонского общества и государства или представляло бы для них угрозу, заявили четверо известных представителей Центристской партии Эстонии. Данный тезис содержится в закрытом обращении к однопартийцам за подписью депутата Европарламента Яны Тоом, вице-мэра Таллина Михаила Кылварта, депутатов Таллинского горсобрания Алексея Семёнова и Владимира Афанасьева.
Русская община Эстонии: приглашение к диалогу
Конечно, хорошо, что Центристскую партию (ЦП) чаще других упоминают как в СМИ, в комментариях в интернете, так и в разговорах «на кухне». Но слишком часто дело сводится к темам личных конфликтов лидеров, возможного раскола партии и другим реальным или выдуманным темам. Не всегда это пустяки, но точно не главное для партии и ее избирателей. Важнее – вопросы, связанные с мировоззрением и политическим кредо партии. Особенно важно это для русскоязычных членов партии и избирателей, потому что у ЦП их намного больше, чем у всех остальных политических сил вместе взятых. Пора поговорить о русской общине Эстонии с точки зрения ЦП.
Проводимая прежней правящей коалицией во главе с Реформистской партией политика имитации интеграции предсказуемо провалилась. Искусственно сложилось и поддерживается ложное представление о том, будто существуют противоположные и несовместимые «русские» и «эстонские» цели и интересы и что любая уступка означает умаление интересов одной из сторон. Важно подчеркнуть, что интерес русской общины не содержит ничего такого, что противоречило бы жизненным интересам эстонского общества и государства или представляло бы для них угрозу.
Кроме того, потребности и интересы русской общины как части общенародных интересов Эстонии внятно не сформулированы и публично не озвучены.Разнообразные «политологи», а также «русские» и «левые» партии, группы и «списки» такой задачи даже не ставили, да она и была им не по силам.
Центристы должны начать честный разговор о том главном, что волнует русских в Эстонии, каковы реальные проблемы и роль этой общины в развитии Эстонии. Следует сформулировать повестку для обсуждения, обозначить возможную программу действий и пути решения проблем.
Начнем с констатации позитивного факта. За четверть века Эстонская Республика доказала свою государственную состоятельность. Поэтому нет никаких оснований испытывать «экзистенциальные страхи» за судьбу эстонского языка и культуры, тем более нет оснований принимать репрессивные меры для их защиты. Пора публично констатировать, что за двадцать с лишним лет национально-консервативная политика в области межэтнических отношений исчерпала себя и стала препятствием для развития страны и общества.
1. При формировании солидарного гражданского общества, основанного на доверии и сотрудничестве, совершенно контрпродуктивно рассматривать русских Эстонии как «иностранцев» и тем более – как «оккупантов». Они (а также представители других национальностей) составляют легитимное этническое и языковое меньшинство, причем значительное меньшинство. Эстония – это их дом, для многих из них – это место рождения. Поэтому у них должна быть возможность пользоваться международно признанными правами лиц, принадлежащих к национальным и языковым меньшинствам.
2. Для начала диалога по этому вопросу необходимо на государственном уровне изучить возможности для восстановления постоянно действующего института по обсуждению и решению возникающих межэтнических проблем и по развитию эффективного сотрудничества (круглого стола).
3. Сфера гражданства нуждается в спокойной и сбалансированной общественной дискуссии, на основе которой надо начать цивилизованно подходить к этой «перезревшей» проблеме. Сформировавшееся на сегодняшний день общество Эстонии и государство могут отказаться от устаревших и исчерпавших себя «страшилок» о так называемом нулевом варианте. Глупо пугать этим сейчас, когда речь идет лишь о 7 процентах населения. ЦП уверена, что большинство эстонцев готовы решить вопрос безгражданства. Поэтому право на гражданство людей, законно и постоянно проживающих в Эстонии уже более 26 лет и тем более родившихся в Эстонии, нельзя рассматривать как привилегию, подарок или награду за хорошее поведение. Такой ценз легального проживания в стране вдвое превышает примеры самых жестких требований в других странах и более чем достаточен для предоставления гражданства на основании простого заявления без каких-либо условий. Если выяснится, что кто-то не готов подать такое заявление, то это его выбор, и за этот выбор эстонское государство ответственности уже не несет.
4. Государственный язык не должен быть источником общественной напряженности и конфликтов, не должен превращаться в карательный инструмент. К вопросу владения государственным языком необходимо подходить позитивно, избегая конфликтов. В Эстонии уже давно используются несколько языков, в том числе русский, английский, финский и т.д. Это естественно, что людивладеют другими языками на уровне, нужном для их жизни и работы. Важно, что этот процесс протекает в атмосфере взаимного уважения.
5. В то же время стоит помнить о реализации гарантий, прописанных в Конституции Эстонской Республики (статьи 51 и 52). При этом в качестве примера можно взять международные прецеденты и рекомендации.
6. Необходимо выполнить многочисленные рекомендации международных организаций и лишить Языковую инспекцию карательных функций. Роль Языковой инспекции должна заключаться в надзоре за правильностью использования государственного языка в общественной сфере и предоставлении соответствующих рекомендаций.
7. Государственная политика в области культуры должна определить ключевые сферы поддержки культурного многообразия, уважая т.н. русские ценности и праздники, ввести меры поддержки русской культурной среды. Наряду с этим надо систематически популяризировать среди меньшинств эстонскую культуру и ценности. Самое важное, чтобы сосуществующие в стране культурные группы не замыкались в себе и не изолировались друг от друга.
8. Следует понять, что образование на родном языке является стратегически важным и перспективным ресурсом общества как единого целого, а не претензией русского меньшинства. Поддержка самосознания и самоуважения у значительной части общества является для его членов сигналом, говорящим о солидарности гражданского общества, позитивным стимулом для участия в построении общего дома.
Для детей, принадлежащих к легитимному языковому меньшинству в составе единого гражданского общества, получение образования на родном языке в стране, которую они считают своей родиной, является естественным. Это и необходимое условие для реализации международно признанного права пользоваться своей культурой и родным языком. Стоит отметить, что русская школа в Эстонии существовала без перерыва со второй половины ХIХ века, и позитивный опыт нашей страны в этой сфере должен иметь продолжение.
9. Вопросы трактовки исторических событий и истории в целом можно обсуждать спокойно и взвешенно, без истеричной политизации и взаимных обвинений. Надо избавиться от склонности к историческому морализаторству и тоталитарной привычки рассматривать каждого, кто имеет иную точку зрения, как врага, «агента» или глупца. Расхождения в оценках прошлого не должны мешать работе над совместным будущим.
10. Государство с единым гражданским обществом должно разработать комплекс мер для сокращения социально-экономического неравенства, в том числе и для борьбы с неравным обращением на основе языка и этнического происхождения и с элементами косвенной дискриминации. Необходимо разработать государственные программы по ликвидации безработицы и бедности с учетом региональных особенностей Эстонии. Наконец, стоит обсудить вопрос о специальных мерах по устранению т.н. стеклянного потолка, созданию «социальных лифтов» для русской молодежи и привлечению ее на работу в муниципальные и государственные органы власти.
Предложенные идеи не исчерпывают всех проблем. Но они могут послужить основой для долгосрочного обсуждения как в ЦП, так и в обществе в целом, для достижения принципиального согласия между руководством и членами партии, а затем и в обществе. Политика – это процесс, иногда весьма долгосрочный. Было бы наивно полагать, что проблемы, возникавшие в течение четверти века, могут быть решены в одночасье. Это серьезная работа, успешный интеграционный проект, который может и должна возглавить Центристская партия.
Владимир Афанасьев, депутат Таллинского городского собрания
Михаил Кылварт, вице-мэр Таллина
Алексей Семёнов, депутат Таллинского городского собрания
Яна Тоом, депутат Европарламента